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张茅:扎扎实实破解难题落实六项重点任务

2013年01月09日 10:54:43 稿源: 中央人民政府网站  

    援疆网讯 在1月8日召开的2013年全国卫生工作会议上,卫生部党组书记张茅指出,我们要认真总结三年医改的经验,为进一步深化医改增添动力。改革只有一个指向,就是为人民而改革,改革只有一个标准,就是尊重人民的意愿,积极回应广大人民群众,包括医务人员的强烈呼声和殷切期待,用改革的最大红利让群众受益,才有可能最大范围地凝聚共识,更大程度地激发力量。改革要着眼于创新体制,建立机制。改革是渐进的,既不能一蹴而就,也不能畏难不前;既要整体推进,也要突出重点;既要加强顶层设计,也要尊重基层的首创精神,才能在不断探索中前进。改革过程中会不断出现新的问题、面临新的挑战,必须扎扎实实、一步一个脚印地破解难题,推动改革不断取得新成效。

    以提高实际保障水平为目标,推动基本医疗保障制度的健全和完善。“十二五”期间,基本医疗保障制度建设要从扩大范围向提高质量转变。当前重点是筑牢新农合常规保障、重大疾病医疗保障、医疗救助“三道保障线”,着力提高实际保障水平,实现筹资水平可持续增长,提高新农合统筹层次,加快推进农村居民重大疾病医疗保障工作,做好各项保障制度之间的有效衔接,推进多种支付方式改革,发挥商业健康保险的补充作用。

    从完善基层运行新机制着手,巩固好、稳定好、发展好我国医疗卫生服务的基础。坚持政府主导,切实落实政府责任;巩固基本药物制度成效,推动其他医疗机构全面配备优先使用基本药物;推进综合配套改革,全面实施一般诊疗费并纳入基本医保支付范围,编制总量区域统筹,实现人才柔性流动;提高服务能力,引导基层医疗卫生机构着力推进落实基本公共卫生服务均等化各项任务。

    以维护公益性为核心,推动公立医院体制机制改革取得新突破。积极稳妥取消以药补医机制,探索建立现代医院管理制度。加强上下联动;全面落实公共财政对公立医院的各项投入补助政策,解决政策性亏损和负债;推进多种支付方式改革,降低药品、高值医用耗材和检查价格,合理提高技术劳务价格;健全以服务数量、质量和群众满意度为核心的综合评价体系,并与财政和医保资金拨付挂钩,建立质量、服务、费用等管理信息向社会公开的制度。

    以改革促发展,全面落实卫生事业发展“十二五”规划。优化卫生资源配置,保证基本医疗服务的可及性;大力发展康复、护理等延续性医疗服务,推进分级诊疗、急慢分治;加强县级医院服务建设,使90%的常见病、多发病和部分疑难重症能够在县域内得到救治;鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量及境外投资者举办医疗机构,鼓励具有资质的人员依法开办私人诊所,鼓励社会资本大力发展健康服务业;以深化医改为动力,以政策、资金、人才支持为抓手,以提高能力水平为重点,继续做好卫生援藏、援疆和卫生扶贫工作。

    以保障卫生事业可持续发展为导向,建立符合人才发展规律、充满生机活力的卫生人才制度。推进全科医生培养,加快建立住院医师规范化培训制度;推动卫生人才向基层流动,积极推动医师多点执业;建立符合医疗行业特点的薪酬制度和能上能下、能进能出的动态用人机制;研究解决乡村医生补偿和养老保障等基本待遇问题,加强培养培训,提高服务能力。

    以信息化为手段,创新管理方式。加强区域信息平台建设,推动医疗卫生信息资源共享,逐步实现医疗服务、公共卫生等信息系统互联互通;加快基层医疗卫生机构信息化建设,逐步建立起包括药品应用、健康管理等功能的基层医疗卫生信息系统,发展面向农村和边远地区的远程诊疗系统;加强医院信息化建设,建立医院诊疗行为管理和医务人员绩效考核信息系统;加快建立全国统一的医药卫生信息化标准体系,统筹管理卫生统计、疫情报告等信息工作,由单项管理逐步转变为实时监督、综合管理。

    张茅强调,卫生系统要强化使命感和责任感,从自身建设入手,努力做到思想正、作风实、能力强,确保卫生改革发展健康持续推进。要保持良好精神状态,切实转变工作作风,弘扬医疗卫生职业精神,重视做好基础工作,加强党建和反腐倡廉工作,切实加强医疗机构治安保卫工作。

    张茅要求,全国卫生系统紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚定信心,振奋精神,锐意进取,扎实工作,全面深化医药卫生体制改革,促进卫生事业科学发展,为实现人人享有基本医疗卫生服务目标、维护全民健康而努力奋斗。

    张茅:贯彻落实党的十八大精神,坚持走中国特色卫生改革发展道路

    1月8日上午,2013年全国卫生工作会议继续举行,卫生部部长陈竺主持会议,卫生部党组书记张茅做总结讲话,副部长王国强、陈啸宏、刘谦、尹力、徐科,中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙出席会议。

    张茅指出,党的十八大把提高人民健康水平作为深入落实科学发展观、全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的一项重要任务,指明了卫生工作目标方向。全国卫生系统必须结合工作实际,全面理解、准确把握十八大对卫生工作的新要求,把十八大精神作为新的历史阶段做好卫生工作的根本指导思想。

    坚持卫生工作为人民健康服务的根本方向。要充分认识到肩负的历史使命,始终坚持为人民健康服务的方向,把实现人民群众健康新期待作为我们的神圣职责,把提高人民健康水平作为检验工作的最终标准,把完善国民健康政策、健全基本医疗卫生制度、为群众提供更高水平的医疗卫生服务作为各项卫生工作的根本出发点和落脚点。

    坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。在一个拥有13亿人口的大国实现人人享有基本医疗卫生服务,就是要尽快建立和完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度并作为公共产品向全民提供,从资源配置、体系建设、管理体制、运行机制等多领域、多层次继续深化改革,不断破除地区和城乡差异,不断完善基本医疗卫生制度。

    坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重。适应疾病谱变化和医学模式转变进程,采取有效的健康危险因素干预措施;不断改善农村医疗卫生服务条件,提高服务能力;大力扶持和促进中医药和民族医药发展,让祖国传统医学瑰宝不断造福百姓健康。

    坚持保基本、强基层、建机制。保基本,就是保障全体居民的基本医疗卫生需求,合理确定保障标准,并随着经济社会发展,逐步提高保障水平,实现全覆盖、可持续;强基层,就是要把服务重点放在基层,把更多财力物力投向基层,把更多人才技术引向基层,使基层机构成为群众就医的首选;建机制,就是要继续致力于建立体现公益性、调动积极性、确保可持续的体制机制,正确处理政府和市场、公平和效率、激励和约束等关系,促进卫生事业科学发展。

    坚持统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革。医疗保障方面,要健全全民医保体系,逐步缩小制度间、地区间差异,建立重特大疾病保障和救助机制。医疗服务方面,要加强城乡医疗服务体系建设,强化分工协作和上下联动机制,优化资源配置,转变服务模式,为群众提供整体性、连续性、协调性服务。公共卫生方面,要全面落实基本公共卫生服务均等化各项任务,完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,积极开展形式多样、内容丰富的爱国卫生运动。药品供应方面,要健全药品供应保障体系,完善基本药物的生产、价格、流通、使用、报销等各项政策。监管体制方面,要通过深化改革,建立统一协调高效的卫生行政管理体制。

    张茅号召,全国卫生系统把学习宣传贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,不断加深对中国特色卫生改革发展道路的丰富内涵、理论基础、制度安排的理解和把握,在党的领导下,实践好、发展好、完善好这条符合国情、独具特色的卫生改革发展之路。

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