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关于丽水智力援疆的若干思考

2015年02月01日 14:03:13 稿源: 丽水日报  

智力援疆是丽水对口支援新疆新和县的一项重要内容,是新疆新和县社会经济发展的内在要求,是新形势下加快新疆新和县经济发展转型的重要条件,它对提高新疆新和县人力资源素质、扩大就业都具有重要意义。新一轮对口援疆工作开展以来,我市紧紧围绕智力援疆,把干部人才支持作为重要抓手,通过双向挂职、两地培训和支教、支医、支农等多种形式,组织各类人才进疆,培训培养干部人才,促进了受援地各项事业发展。

丽水智力援疆取得的成效

2010年以来,丽水智力援疆以深化交流合作为切入点,按照“三个提前、三个覆盖、三个提高”的援疆总体要求,积极发挥干部人才支点作用,通过“互派互挂”、“借智借脑”、双向交流等途径,有效提升新疆新和县发展潜力。

多形式开展干部培训培养。选派新和县30余名党政干部来丽水挂职锻炼,连续组织三批75名新和中青年干部来丽水考察培训,选派新和县18名中青年专业技术骨干来丽水培训,选派两批58名未就业大学生来丽水进行为期两年的培训实习工作,组织新和县221名县乡村三级干部来丽水短期轮训。同时,组织31名丽水教育、卫生、规划、经济发展等专家开展“新和行”活动;邀请9位丽水食用菌专家到新和开展食用菌产业发展规划研讨活动。一系列干部人才选派培训、挂职锻炼及专家咨询指导等活动,促进了新和县干部人才的培养。

多载体推进文化特色援疆。专门拨出专项资金邀请新和县文工团40余名演职人员来丽开展“新和风·丽水情”文化交流活动;组织新和县30名中小学生来丽水开展“丽水新和,携手成长”夏令营活动;组织丽水文化交流团赴新和开展对接交流活动,选派2名丽水文艺骨干老师赴新和开展艺术辅导;组织8名丽水摄影大师赴新和采风,并将摄影作品在丽水国际摄影节上专题展出;承办“援疆情——浙江摄影大师走进阿克苏专题摄影展”;协助新和县制作了“新和新韵”宣传画册;开展以“文化走亲”为主题的两地摄影、书法、油画等文化交流活动,促进两地文化的传播与交融。还与新和县联合举办“丽水援疆杯”第五、第六届农牧民传统体育运动会、“丽水共建杯”“五个佳”评选活动,有力促进了新和县社会建设。

多途径凸显专技人才作用。积极开展青蓝工程、送教下乡、义务巡诊等工作,有力促进当地教育、医疗、文化等软实力发展。专技人才的不懈努力得到了受援单位的高度认可,树立了丽水援疆人才良好形象。

丽水智力援疆存在的问题

经济基础薄弱制约智力援疆成效。新和县经济总量小,工业和服务业发展落后,农民增收渠道不多;水资源缺乏,电力建设薄弱;交通基础设施滞后,不仅严重影响了农产品外销,还严重影响投资的吸引力。一些公共服务设施与群众需求差距较大,如县医院专业科室不齐全,诊疗设备不完善;一些群众对文化需求不高,对先进文化的接受意愿不强;人才引进和留住都十分困难。这些问题都给智力援疆带来一定的难度。

科技文化较低制约智力援疆成效。新和县的教育水平总体较低,文盲半文盲人口占有相当大的比重,劳动力素质整体不高,专业科技人才缺乏。一些干部对先进的管理理念不重视,一些技术人员对先进的专业技术一时接受不了,一些学生求知欲望不强。新和县职高可容纳1000多学生,并且学生不交学费,生活有补贴,但在校生只有30多名。由于群众文化程度低使得引进企业的实际运作成本大大增加,这在很大程度上阻碍了企业入疆发展,也就减少了新疆新和县吸纳外来人才和技术的机会,影响智力援疆促进当地发展的成效。

民族文化差异制约智力援疆成效。由于民族文化的差异和生活习俗的不同,形成了新疆新和县多元文化的状况,而且各个文化的发展程度存在一定差异性。由于本土固有文化深深植根于本土的每个人,当本土物质文化的发展水平与外来的技术文化水平差距较大时,就会导致外来的技术在本土无法吸收。这种状况无疑给外来文化及技术的进入造成一定的困难。

两地往来不便制约智力援疆成效。丽水与新和相距近万里,丽水专家不可能大规模赴新和支援,新和干部人才也无法大规模来丽水培训培养,很大程度约束了丽水智力援疆的广泛开展。丽水智力援疆的模式还是以人员往来为主,形式比较单一,受益范围不广,还需创新智力援疆方法,以推进丽水智力援疆取得新成效。

丽水智力援疆的对策措施

为进一步加大智力援疆力度,全面提高新和加快发展软实力,在国家政策支持的同时,着力推动智力援疆工作向专题化、普及化、本土化、品牌化、长期化转变,努力营造智力援疆的良好环境,更好地促进丽水智力援疆工作。

立足抓重点,注重“专题化”智力援疆。丽水第七批智力援疆着力在干部轮训上下功夫,拓宽了干部视野。在第八批智力援疆中,要紧扣第四次全国援疆工作会议和中央新疆工作座谈会精神,突出“就业、教育、人才”为对口支援重点,按照“缺什么补什么、需要什么提供什么”的原则,深化教育、医疗、文化、科技等方面支持。根据新和县的实际要求,把专题性培养干部人才作为智力援疆工作的一项重点来抓,分类别、分系统、分层次的组织干部人才培养培训,同时培养培训方式方法要突出针对性、需求性、实效性。

立足破难点,注重“普及化”智力援疆。要高度重视汉语普及教育,充分认识在新和县汉语普及教学的重要性、必要性和艰巨性。要把汉语普及教育作为加强新和民族团结、实现新和社会稳定、促进新和经济发展的重要手段来落实。通过丽水援疆工作,帮助新和县做好汉语普及教育硬件设施和软件设施建设,以满足全县汉语普及教育需求;帮助新和县建立汉语普及教育相关制度、制定汉语普及教育实施计划。

立足扩受众,注重“本土化”智力援疆。针对新疆新和县地处偏远、外出培训成本较高,特别是基层干部群众外出学习矛盾突出等实际问题,适当安排援疆资金改善提升新和县党校、职业技术学校、人民医院等有效阵地,添加一些远程教学培训设备,通过网络教学实现本土化办班,既扩大受众、又节约成本。同时协助新和建立人才培养机制,深化丽水专业技术人才的“传帮带”作用,大力培训培养新和本地人才,建立新和人才发展库。

立足创特色,注重“品牌化”智力援疆。一是做好新和文化品牌功课。根据新和的自身文化优势,如龟兹文化、古丝绸之路要塞、加依村文化、农特产文化等特色包装成拳头文化品牌,使新和的文化品牌在全国推得出、打得响。二是做好丽水品牌文化援疆功课。在原有丽水智力援疆的基础上,大力整合各种援疆资源,充分发挥丽水文化特色,依托丽水国际摄影之乡的品牌优势,积极帮助新和培训本地摄影人才,加强摄影文化的传播交流,带动新和文化产业建设。

立足谋未来,注重“长期化”智力援疆。针对援建基础设施见效快、智力支持见效慢的特点,要把智力援疆作为一项长期战略来实施。一要做好智力援疆长期规划。“十三五”援疆规划不仅体现五年智力支援内容,还要体现更长期智力支援内容,使智力援疆规划具有系统性、完整性。二要打好长期智力援疆的工作基础。总结好前一阶段智力援疆的经验,特别是援建人员要把好方法好经验留下来,指挥部要把好经验总结出来,使今后的智力援疆工作在现有经验的基础上做得更好。在具体工作中要为长期智力援疆打好基础,既要做好当前智力援疆每项工作,又要为长期智力援疆创造有利条件。

作者单位:丽水市发改委

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